首页 > 新闻网 > 濉溪 > 美好濉溪 > 正文

服务大局勇担当 彰显特色创品牌

濉溪县人民法院工作创新发展纪实(一)

核心提示: 新的一年,县法院将认真落实县委十一届四次全会精神,坚持公正司法、司法为民工作主线,忠实履职,强化工作,能动司法,为加快新时代“四个濉溪”建设营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

编者按

创新是引领发展的第一动力。濉溪县人民法院把创新作为推进各项工作的驱动力,用铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,坚守着社会公平正义的“防线”,为全县经济建设和社会事业发展,为维护广大人民群众合法权益提供了良好的司法保障。

当2017年这一页悄然翻过的时候,我们不禁为之惊叹,对于濉溪法院全体干警来说,每一天的足迹竟是那么扎实有力:2017年1至11月,共办理各类案件10774件,同比上升5.74%;结案9187件,同比上升5.93%。多项工作得到安徽省高院、市委、市中院、县委的充分肯定,省高院多次在全省法院相关工作会议上推介濉溪法院的经验做法。

省高院院长张坚率省司法体制改革督察组到濉溪县督察,市委书记、市人大常委会主任黄晓武,市委常委、濉溪县委书记李加玉,市中院院长余跃武等陪同。

近年来,濉溪县法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,秉承“团结、奉献、担当、勤廉、创新、卓越”的法院精神,充分发挥审判职能作用,在改革创新中谋发展、在攻坚克难中勇前进,走出一条新常态下法院工作创新发展之路。

创新“裁执分离”

攻克非诉执行“拦路虎”

“执行开始!”随着总指挥一声令下,李、曹两户的被征收房屋依法拆除。这是濉溪县淮海南路棚户区改造项目中被依法拆除的最后两户,标志着濉溪县法院“裁执分离”取得了新成果。

2015年以来,濉溪县棚户区改造和路网建设大规模铺开,但部分项目在征收过程中进展缓慢。如何解决国有、集体土地上房屋征收补偿等案件执行难题?濉溪县法院充分发挥审判职能作用,在全县范围内创新开展非诉行政执行案件“裁执分离”专项活动。并且在全省率先出台了《濉溪县人民法院关于建立非诉行政执行案件“裁执分离”工作机制实施意见》。该机制由县法院负责对行政机关的行政决定是否符合强制执行条件进行审查,对符合强制执行条件的行政决定,裁定准予执行并由有关行政机关负责组织实施。

“裁执分离”机制实施后,县法院主动与县征收办、县国土资源局、濉芜产业园等展开对接,走访相关单位,对具体承办人员进行培训,重点讲解《关于建立非诉行政执行案件“裁执分离”工作机制实施意见》适用中应注意的问题和事项,提高适用的针对性。同时,对行政机关加强业务指导,指导行政机关按程序办理,确保“裁执分离”工作有效实施。

针对行政机关在项目建设过程中产生的具体问题和案件,县法院积极与行政机关联络,对重大复杂敏感的热点、难点问题进行座谈,为案件能否进入和如何进入“裁执分离”程序“把脉”。该院在行使审查、裁定权的基础上,进一步延伸审判服务职能,2016年又建议和参与县政府通过实施了《濉溪县集体土地征收工作流程》,引导行政机关合法合理采取行政行为,促使“裁执分离”工作顺利开展,从而在具体执行案件中,实现“裁执分离”“裁”与“执”无缝衔接。

为了避免行政机关在作出《征收补偿决定》或《责令交出土地决定》行政行为时,证据不足或程序瑕疵和错误等,进而影响“裁执分离”机制效果,县法院还整理和拟定了《申请强制执行应附材料清单》《征收补偿决定卷宗应含材料清单》,随同“裁执分离”文件一并发送至各行政机关,指导行政机关依法开展征收补偿工作,并为今后申请强制执行打下基础。

“征迁事关百姓生计利益,难免有少数征迁对象不理解。‘裁执分离’既解决了政府无权强制执行、法院无力全部执行的拆迁难题,同时也体现了权力的监督与制约,切实维护了司法的严肃性和征迁工作的公平公正,铺平了濉溪县依法征迁之路。”县法院院长黎文彬说。

截至目前,濉溪县法院有效破解了北环、北关、四里庄和十南地块棚户区改造等棚户区改造过程中非诉执行难题,化解了安徽省“861”重点工程南坪船闸建设项目、淮水北调、路网建设、五沟矿塌陷整体搬迁项目引发的案件,并且将“裁执分离”适用范围扩展至集体土地,保护了基本农田,形成了示范带动的“蝴蝶效应”,取得了良好的法律和社会效果。

创新工作机制

当好经济发展“助推器”

濉溪,是淮北实现转型崛起的重要支撑,也是淮北经济增长最具活力的地方之一。

近年来,濉溪县法院紧紧围绕当地经济社会发展大局,充分发挥司法的主观能动作用,找准工作的切入点和着力点,创新工作机制,在依法促进经济发展、保障改善民生方面,做出了不懈努力,取得了显著成效。

濉溪县各开发园区重点项目多,外资企业多,县法院将服务瞄准主导产业,加快区域经济发展,化解涉及区内重点项目案件。出台了《濉溪县法院关于为推进供给侧结构性改革提供司法保障和服务的意见》,服务濉溪转型崛起。通过依法受理处置企业破产案件,加大“僵尸企业”和“烂尾楼盘”的清理力度,盘活土地、房屋等生产要素,为经济发展“腾笼换鸟”。积极开展对中苑大厦等 “烂尾楼盘”、欧贝德太阳能科技有限公司等“僵尸企业”的摸底调查,强化司法应对。成功审理濉溪县首例民营企业安徽谷源电瓷有限公司破产清算案,为服务供给侧改革积累经验、创建样板。

与此同时,县法院着力服务“2+1”园区建设,全面落实《濉溪县法院关于强化能动司法服务园区建设的实施意见》,为园区提高综合实力和竞争力提供有力的法律支撑。主动与“2+1”园区搭建绿色通道,强化调研和服务,通过“服务园区直通车”“法官+企业”等方式,努力创造公平、公正、公开的营商环境以及重商、亲商、护商的法治环境,并对园区建设、投资者正当利益和劳动者合法权益进行“三位一体”的全方位保护和服务,促进投资环境优化升级,为招商引资和“双实”活动营造良好的法治氛围。

创新特色服务

争做为民解忧“好法官”

坐落在风光旖旎的濉河畔的县法院成立于1950年,至今与6家单位共同寄身于一栋上世纪80年代建设办公楼内,面积狭小,设施陈旧,立案场所分散。面对审判大楼狭小、设备陈旧、没有服务大厅的现状,县法院不等不靠,因陋就简,因地制宜,整合一楼共用大厅,将犄角旮旯用到极致,实行“一站式”五大类24项诉讼服务不打折扣,特色化服务不断推新。

一句问候、一个微笑、一张桌子、一把椅子、一杯茶水,这些看似微不足道的事情,但却让群众感受到法院既庄严又不乏温情。县法院在一楼诉讼服务中心立案室旁设立了爱心服务室,添置了轮椅、婴儿车、沙发等服务设施,免费提供茶水、常用急救药物、老花镜、针线、纸笔等物。同时,还有一名干警为当事人提供引导服务,特别对于来立案的老、残等弱势群体,由服务人员协助优先立案,不受叫号限制。

早年前,在司法实践中,常遇到一些原告起诉立案时往往不能或者不能准确提供被告或其他诉讼参与人的基本信息,从而引发延误立案的情况发生。为减轻当事人“跑断腿,说破嘴”的诉累,县法院依据《民事诉讼法》、最高人民法院相关司法解释,在充分调研的基础上,率先与公安机关建立户籍信息快速查询机制。法院依据当事人申请,通过架设专线向公安机关发出协助查询通知书,公安机关接到通知书后,迅速将查询到的户籍信息传回法院,方便了当事人诉讼,减少了当事人的负担和诉累,该举措得到上级领导的充分肯定和当事人的点赞好评。

安徽省是全国第二批司法体制改革试点省份,如何应对改革后更加突出的案多人少矛盾?县法院通过大量调研、认真研究,确立了向信息化要效率的方针,无论是从硬件更新上,还是应用推进上,都保质保量完成了省高院的统一部署。同时结合该院实际,投入大量资金,创新打造了一批有特色的信息化项目。比如,完善移动办公办案平台,利用云桌面和VPN技术。广大干警在任何时间、任何地点,使用任何一台电脑或移动终端均可办公办案,突破时空局限,提高工作效率。比如,在法院官方微信引入“智能法律机器人”,可以解答5万个专业法律问题,并能提供24小时全天候解疑答惑服务。再比如,推动电子卷宗同步生成工作,从案件立案时起同步进行电子扫描,并通过“云柜”使卷宗在不同部门之间有效流转,实现电子卷宗和纸质卷宗同步生成,提高电子卷宗档案综合利用率,为“智慧法院”建设打下坚实基础。

县法院在依托信息化推动服务群众能力和水平的同时,创新便民利民措施,服务特殊群体。及时出台《服务“三夏”生产的实施意见》,严厉打击坑农害农等行为,优先办理涉农案件,保障辖区农业生产。保护妇女儿童合法权益,在全省首发人身保护令,制止家庭暴力,关爱留守儿童成长。对老弱病残等行动不便的当事人,开展上门立案、网上立案。加强巡回审判,将司法服务延伸至社区厂矿、田间地头,方便当事人诉讼。设立景区纠纷巡回审判点,现场及时解决游客争议,提高旅游服务品质,助力旅游产业做大做强。保护困难群体利益,缓、减、免交诉讼费12.36万元,发放司法救助金10万元。

濉溪县下辖11个镇,分别与蒙城、怀远、涡阳、永城等地搭界,最远的镇到县城得一个多小时。发生民事纠纷案件,光靠县法院调解力不从心。2014年,县法院积极探索化解矛盾纠纷新模式,在充分调研的基础上,建立了“诉调对接”机制。这一机制是指当事人对行政机关或基层调解组织达成的调解协议不放心的,且愿意进行司法确认的,县法院以法律文书的形式确认其效力,最大限度保护当事人的根本利益,消除了他们的后顾之忧。

为了进一步把矛盾纠纷化解得更加便捷、高效,县法院还发挥人民法庭化解矛盾的地理和区位优势,依托“和谐茶室”“驻村调解室”“人大代表联民工作站”等“一庭一品”工程,借助“两代表一委员”、镇村工作人员、人民陪审员、人民调解员和地方“乡贤”的力量,创新打造化解矛盾纠纷的重要平台,逐步产生了品牌效应。其中,县法院依托临涣百年老茶馆设立“和谐茶室”,发现乡贤、培养乡贤、利用乡贤化解矛盾纠纷、融洽党群关系的做法,在被评为“安徽法院特色文化项目”的基础上,相关经验做法还得到了最高法院和省高院的肯定和推介。

在沧桑中迸发活力,在创新中积淀底蕴。刚刚过去的2017年,濉溪法院人勠力同心、顽强拼搏,用辛勤和汗水,浇开了司法审判昌盛之花。新的一年,县法院将认真落实县委十一届四次全会精神,坚持公正司法、司法为民工作主线,忠实履职,强化工作,能动司法,为加快新时代“四个濉溪”建设营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

皖、浙首次三地同步视频庭审在濉溪县法院开庭。

户籍信息查询机制免费提供涉诉当事人身份信息查询服务。

■记者 吴永生 王晨通讯员 周瑜

本网登载的内容版权属淮北新闻网所有。未经事先协议授权,任何个人及单位不得转载、复制、播出或使用。
  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
相关阅读
责任编辑:任晓伟
0
博评网